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9000亿美元的法案,将是最后一份财政刺激方案?

华尔街松一口气的同时,已经有声音在呼吁更多的刺激措施。

原标题:9000亿美元的法案,将是最后一份财政刺激方案?

美国参众两院在当地时间周一晚间通过了一揽子综合法案,包括9000亿美元的疫情援助法案及1.4万亿美元的常规联邦政府拨款法案。

华尔街松一口气的同时,已经有声音在呼吁更多的刺激措施。这可能吗?

9000亿美元的援助法案都包括什么?

根据美国银行的预测,这份9000亿美元的援助法案将在2021年对美国经济贡献约2.7%的增长。现在,美国银行预计,该刺激计划的大部分影响将会在一季度显现。考虑到眼下更疲软的经济数据以及这份更有针对性的刺激计划的早期影响,两者相互平均,美国银行原本一季度1%的GDP增长预期可能会进一步向上调整。

具体来看,援助法案包括了这些主要内容:

对工人及家庭的援助:1660亿美元的直接支票发放(每个家庭的每个成年人及受抚养人都将分别获得500美元的支票);1200亿美元的额外失业救济(工人将有资格在3月14日前获得每周300美元的联邦失业补贴,包括零工经济工作者);250亿美元的租金援助(针对拖欠租金的房客提供援助,同时将联邦驱逐禁令延长至2021年1月)。

对新冠疫情的响应:逾145亿美元的医疗保健基金;820亿美元提供给公立、私立K-12学校及大学;220亿美元用于各州的新冠检测、追踪、缓解等;逾300亿美元提供给州和联邦机构,作为疫苗分发资金。

对企业的援助:逾150亿美元的航空公司援助;向专注于低收入和少数族裔社区的小型银行提供120亿美元的支持;150亿美元用于独立电影院等文化机构;3250亿美元用于援助小型企业;等等。

至少,这份法案将有助于支撑最近几周恶化的美国经济——初请失业金人数创三个月新高,11月份的非农就业增长远低于预期,10月、11月零售销售连续下滑。穆迪的经济学家表示,两党达成协议“及时防止了经济二次探底”,预计将使一季度的GDP增长提高约1.5个百分点,明年全年的增长提高约2.5个百分点。

这将是最后一份财政刺激方案?

然而,这份刺激方案提供的很多救助措施仍会在一季度到期,而美国经济可能还需要进一步的救济,意味着到3月中旬,国会议员们将需要重返谈判桌。彭博的经济学家安德鲁·哈斯比(Andrew Husby)预计,新冠疫苗的分发有望在春季加速,但受疫情影响最严重的行业直到今年晚些时候才可能全面重启。

众议院议长佩洛西和参议院少数党领袖舒默都表示,9000亿美元的救助法案只是第一步,两人承诺要将新的一揽子计划作为新国会工作议程的重中之重;而共和党人称,这份救助法案可能会是最后一份。

民主党采取更多刺激措施的野心能否付诸现实,很大程度上要看下个月佐治亚州两场参议院席位选举的结果,这将直接决定参议院的控制权。

但即便民主党赢得两场选举,夺回了参议院,机构Stifel首席华盛顿政策策略师布莱恩·加德纳(Brian Gardner)也认为,他们可能还无法保证通过新刺激法案所需的60票,意味着拜登的政党仍然需要共和党的支持。“这又将是一个漫长的磋商过程。”

高盛的经济学家悲观地估计,这可能是最后一份针对疫情的财政刺激法案——尽管一季度可能还会有一场谈判。然而,考虑到这次的9000亿美元法案将两党分歧最严重的部分排除在外(即共和党所寻求的对企业及其他实体提供免责保护,以及民主党所寻求的对州和地方政府提供救助),难以乐观地认为立法者能够就之后的法案达成协议。

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